在城乡融合发展的背景下，企业因项目建设征用农民耕地的情况日益普遍。然而，补偿标准模糊、程序不规范等问题频发，导致农民权益受损。2025年《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及《新乡市集体土地征收补偿标准》的修订，进一步细化了补偿规则。本文结合山西省忻州市天安煤矿违法占地案例，从法律角度解析企业征用耕地的补偿逻辑。

案例分析：天安煤矿违法占地事件

2023年3月，山西省忻州市天安煤矿有限公司未经批准，占用静乐县5.2亩耕地建设洗煤厂附属设施。尽管县自然资源局于2023年7月责令停工，但企业未消除违法状态。此案暴露出两大问题：

程序违法性：企业未履行“两公告一登记”程序(征收土地公告、补偿安置方案公告、土地现状调查登记)，直接导致补偿协议无效;

补偿标准缺失：企业未按《山西省征地补偿标准》规定的“耕地年产值6-10倍”计算土地补偿费，仅以每亩3万元低价协商，远低于静乐县区片综合地价规定的8.2万元/亩标准。

最新法律法规解读

补偿构成与标准

根据《土地管理法》第四十八条，补偿包括四部分：

土地补偿费：归农村集体经济组织所有，按被征收耕地前三年平均年产值的6-10倍计算。例如，新乡市红旗区关堤村区片综合地价为168万元/公顷，折合每亩11.2万元;

安置补助费：按需安置农业人口数计算，每人标准为耕地前三年平均年产值的4-6倍，每公顷最高不超过15倍;

地上附着物补偿：果树按树龄、产量评估，青苗按当季产值补偿。新乡市规定，果树补偿标准为初果期每株200-500元，盛果期每株800-1500元;

社会保障费：被征地农民纳入城乡居民基本养老保险，缴费补贴不低于每人每年2000元。

程序合规性要求

预公告与听证：县级政府在征收前需发布预公告，组织听证会听取被征地农民意见;

社会稳定风险评估：对征地可能引发的矛盾进行评估，未通过评估的不得实施征收;

补偿登记与协议签订：被征地农民需在公告期内办理补偿登记，补偿协议需经三分之二以上村民代表同意。

法律争议点与应对

“以租代征”的合法性

部分企业通过签订长期租赁合同规避征地程序，如潮南区陈店镇三合村村民林某2016年将0.27亩耕地出租给企业建房，2020年因“八不准”政策被强制拆除。根据《土地管理法》第七十九条，此类行为可处以每平方米100-500元罚款。

补偿款分配纠纷

在集体土地征收中，补偿款常因分配比例引发争议。例如，新乡市某村将30%土地补偿费用于集体公益，70%分配给被征地农户，但部分村民认为应全额分配。根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的分配方案需经村民会议讨论决定。

结论

企业征用农民耕地需严格遵循“法定标准+程序正义”原则。建议企业：

委托第三方机构进行土地现状调查，确保权属清晰;

依据区片综合地价制定补偿方案，避免“一刀切”定价;

与被征地农民签订书面补偿协议，明确支付方式与违约责任。