2025年，陕西省企业因工业开发、基础设施建设等需求征用农民耕地的现象日益增多。如何依法保障农民的补偿权益，成为社会关注的焦点。根据《中华人民共和国土地管理法》《陕西省征收农用地区片综合地价》等法规，企业征用耕地需遵循“土地补偿+安置补助+社会保障”三位一体的补偿原则。本文结合子长市2025年农用地转用案例，解析陕西征地补偿的法律标准与实操要点。

案例分析：子长市工业用地征用补偿实践

2025年8月，子长市人民政府发布《2025年度第三批次农用地转用和土地征收征地补偿安置方案》，拟征收瓦窑堡街道陈家洼村1.8155公顷农用地(含旱地、林地、草地)用于工业开发。补偿方案明确：

土地补偿费：旱地每亩10.36万元、林地每亩3.108万元、草地每亩2.798万元，按陕西省政府《关于重新公布全省征收农用地区片综合地价的通知》执行;

安置补助费：与土地补偿费合并计算，总额不超过被征地前三年平均年产值的30倍;

社会保障：由人社部门落实被征地农民养老保险，参保补贴资金从土地出让收入中列支。

该案例显示，陕西征地补偿已实现“区片综合地价+社保兜底”的双重保障，农民可获得货币补偿与长期社会保障的双重权益。

最新法律法规解读

补偿标准法定化

根据《土地管理法》第四十八条，征收农用地的补偿费、安置补助费标准由省级政府制定，并至少每三年调整一次。陕西省2024年发布的区片综合地价将全省划分为不同等级，其中关中地区亩均补贴不低于70元，陕南地区不低于60元，陕北地区不低于50元，补偿标准与耕地质量、区位直接挂钩。

补偿范围全覆盖

除土地补偿外，法规明确要求补偿“地上附着物和青苗”。子长市案例中虽无地上附着物，但若存在农作物、果树等，需按市场价评估补偿。例如，陕南某县曾对0.5亩猕猴桃园按每株50元标准补偿，总计2.3万元。

社会保障强制化

《陕西省被征地农民就业培训和社会养老保险意见》规定，征地时政府需按每亩不低于2万元的标准预留社保资金。2025年渭南市某项目因未落实社保被责令整改，凸显政策刚性。

法律实操建议

补偿协议审查要点

农民签署补偿协议前，需核对三项内容：

补偿标准是否符合省级政府公布的区片价;

安置方式是否明确(货币/社保/留地安置);

社保资金是否单独列支并足额到账。

2025年宝鸡市某企业因未在协议中明确社保条款，被法院判决补偿协议无效。

争议解决途径

若对补偿标准有异议，农民可：

向县级政府申请协调;

申请行政复议或提起行政诉讼;

参考《陕西省实施〈土地管理法〉办法》第五十六条，要求举行听证会。

2025年咸阳市某案例中，农民通过听证会促使政府将补偿标准提高15%。