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当企业厂房被认定为违建且面临限期强制拆除无补偿时,企业主可从以下几个关键方向积极应对。
全面审查认定程序合法性:
企业主首先需仔细核查违建认定过程是否严格依规进行。依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法规,认定违建必须遵循一系列严谨程序。例如,相关部门在作出认定前,应履行调查取证职责,充分了解厂房建设背景、用途变更等实际情况。若未进行实地勘查、未听取企业主陈述申辩,直接下达违建认定通知,此认定程序便存在瑕疵。以某企业为例,相关部门在未询问企业主、未查阅任何建设资料的情况下,仅凭卫星图斑就认定企业厂房为违建,后经行政复议,因程序违法,该认定被撤销。企业主应着重关注认定主体是否适格,一般而言,城市规划区内的违建认定由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责,乡镇规划区内则由乡镇人民政府负责,若超越职权认定,该认定同样不具法律效力。
深度剖析认定依据合理性:
企业主需深入研究违建认定所依据的法律法规是否准确、恰当。部分情况下,厂房建设时间较早,当时相关规划法规尚不完善或存在政策空白,若简单套用现行法规认定违建,明显不合理。例如,在 2008 年《城乡规划法》实施前建成的厂房,当时可能并无明确的规划许可要求,此时若以未取得规划许可证为由认定违建,企业主可依据 “法不溯及既往” 原则进行抗辩。另外,企业主还应留意认定依据是否与当地政策存在冲突。有的地区针对特定产业园区或历史遗留问题,出台过专门的政策文件,对厂房建设的合规性有特殊规定,若相关部门未考虑这些特殊政策,企业主可收集并提交相关政策文件,证明认定依据存在偏差。
及时申请行政复议:
若企业主认为违建认定有误,应在得知认定结果之日起 60 日内,向作出认定的行政机关的上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议。在准备行政复议申请材料时,务必详实且有针对性。复议申请书要清晰阐述企业主的基本信息、被申请人信息,明确复议请求,如请求撤销违建认定、责令重新调查认定等,并详细说明事实与理由,将认定程序违法、依据不合理之处逐一罗列。同时,附上关键证据材料,如企业厂房建设时的相关审批文件(若有)、土地使用权证明、与相关部门沟通记录、厂房用于合法经营的证明材料(营业执照、纳税凭证等)。以西安某企业为例,该企业厂房被认定违建后,企业主在申请复议时,提交了早年与村委会签订的土地租赁合同、响应街道办文件投资建厂的证明,以及厂房被强拆前的照片、报警记录等,有力证明了厂房建设有合理缘由,且强拆程序违法。最终,行政复议机关经审查,撤销了原违建认定。
积极准备行政诉讼:
若行政复议无法达到预期结果,企业主可在收到复议决定之日起 15 日内,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼;若企业主直接选择诉讼,应在知道违建认定之日起 6 个月内提起。在行政诉讼中,企业主需进一步强化证据链条,除复议阶段提交的材料外,可补充专家意见,如邀请建筑规划领域专家对厂房建设是否符合当时规范出具专业意见;还可收集类似案例的生效判决,证明在相似情况下不应认定为违建。庭审过程中,企业主应积极陈述观点,与被告进行有效辩论,全力争取法院支持,维护自身合法权益,让厂房得到公正、合理的处置,避免不合理的强制拆除及无补偿局面。
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