2025年5月，清远市清城区某家具厂遭遇凌晨强拆，3000平方米厂房被夷为平地，价值800万元的机械设备被掩埋废墟。企业主王某报警后，警方以“政府拆迁行为”为由未立案。面对突如其来的危机，律师如何运用法律武器破解困局?本文结合最新法律法规与实务案例，解析厂房强拆应对的全流程策略。

一、强拆行为合法性审查四步法

（一）主体资格审查

依据《行政强制法》第17条，仅“县级以上人民政府”或“法院”有权实施强拆。若强拆主体为街道办事处或开发商，律师可立即向公安机关报案，控告其涉嫌“故意毁坏财物罪”(刑法第275条)。

（二）程序要件审查

公告与催告缺失：

律师需调取征收方发布的《强制拆除公告》及《催告书》，若无法提供，可依据《行政强制法》第35条主张强拆行为违法。

复议诉讼期未届满：

若企业在收到《征收补偿决定》后6个月内未提起行政诉讼，征收方方可申请法院强制执行。律师可申请法院中止执行，争取谈判时间。

（三）补偿到位审查

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条，征收方必须“先补偿、后搬迁”。若补偿款未足额存入专户，律师可主张强拆行为违反“比例原则”，要求法院判决赔偿全部损失。

（四）证据保全审查

律师需确认征收方是否委托公证处对厂房内物品进行清点登记。若未履行证据保全义务，可依据《行政诉讼法》第38条，推定企业主张的损失成立。

二、紧急应对措施与证据固定

（一）现场处置黄金2小时

报警与投诉：

拨打110报警时，明确要求警方出具《受案回执》并立案侦查。若警方拒不立案，律师可向检察院申请立案监督。

第三方见证：

联系村委会、居委会或媒体记者到场见证，通过直播、短视频等方式固定强拆过程。

（二）证据链构建

物证保全：

委托专业机构对废墟中的设备残骸、原材料进行鉴定，证明其市场价值。例如，某印刷厂案中，律师通过举证“德国海德堡印刷机残骸含金量检测报告”，推动法院判决赔偿设备损失420万元。

电子证据固定：

调取厂房监控录像、企业纳税记录、银行流水等，证明强拆导致的停产损失。

三、法律救济路径选择

（一）行政诉讼：确认强拆违法

案由选择：

优先起诉“行政强制行为违法”，而非直接起诉补偿标准。2025年最高人民法院裁判要旨明确：“强拆程序违法是补偿争议的前提，法院应先审查程序合法性”。

赔偿范围主张：

依据《国家赔偿法》第36条，除直接损失外，律师可主张赔偿“预期利益损失”。例如，某电子厂案中，律师通过举证近三年纳税记录，证明企业年均利润500万元，最终法院判决赔偿3年停产损失1500万元。

（二）刑事控告：追究个人责任

若强拆过程中存在“打砸抢”行为，律师可向公安机关控告征收方工作人员涉嫌“故意毁坏财物罪”“非法侵入住宅罪”等。2024年清远市某强拆案中，3名征收办人员因指挥挖掘机碾压企业主车辆，被法院以“故意毁坏财物罪”判处有期徒刑2年。

（三）民事赔偿：突破行政补偿上限

若强拆主体为开发商或村委会，律师可提起“财产损害赔偿纠纷”民事诉讼，主张按《民法典》第1184条“损失发生时市场价格”赔偿。例如，某建材厂案中，民事判决赔偿金额比行政补偿高37%。

四、谈判策略与赔偿最大化

（一）行政复议施压

向广东省自然资源厅申请复议，要求撤销清远市政府作出的《征收补偿决定》。2024年数据显示，北京律师代理的行政复议案件胜诉率达62%，远高于地方律师的38%。

（二）媒体监督与信访联动

通过《南方都市报》《新京报》等媒体曝光征收方程序瑕疵，同时向广东省信访局提交《程序违法举报信》，形成舆论与行政双重压力。

（三）专家辅助人制度

聘请清华大学法学院教授出具《强拆行为合法性论证报告》，或委托中国土地勘测规划院对厂房土地价值进行重新评估，增强谈判说服力。

结语

厂房强拆危机中，律师需以“程序审查”为突破口，通过“行政诉讼+刑事控告+民事赔偿”组合策略，构建多维救济体系。企业主应摒弃“信访不信法”的误区，在强拆发生后72小时内委托专业律师介入，最大限度挽回损失。