在江苏，企业厂房因征收、整治等名义被非法强制拆除的案例屡见不鲜。行政机关“以拆代征”“未补先拆”等行为严重侵害企业财产权。本文结合江苏地区司法判例与《行政诉讼法》《国家赔偿法》，解析企业如何通过法律途径维权。

一、非法强拆的认定标准：四大违法情形

根据《行政强制法》与《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以下行为构成非法强拆：

未申请法院强制执行：集体土地上房屋强拆需由县级以上政府申请法院裁定，否则违法;

未履行催告程序：行政机关需书面催告企业履行义务，并告知陈述申辩权;

未补偿即拆迁：违反“先补偿、后搬迁”原则，即使建筑违法，企业仍可主张屋内物品赔偿;

暴力手段拆迁：如断水断电、破坏设备、限制人身自由等，可能涉嫌故意毁坏财物罪。

江苏案例：某开发区管委会以“安全整治”为由强拆企业厂房，法院认定其未申请法院执行且程序违法，判决赔偿企业损失196万元。

二、起诉非法强拆的四大核心步骤

确定被告主体

依据《行政诉讼法》第二十六条，强拆行为的实施主体(如镇政府、管委会)为适格被告;

若行政机关否认实施强拆，企业需提供现场视频、政府文件、证人证言等证据证明其主体身份。

准备起诉材料

证据清单：厂房产权证明、强拆现场照片、报警记录、评估报告、纳税证明;

法律文书：起诉状(明确诉讼请求，如确认强拆违法、赔偿损失)、证据目录、授权委托书;

赔偿计算表：列明房屋价值、停产损失、搬迁费用等具体金额及计算依据。

选择管辖法院

依据《行政诉讼法》第十八条，企业可向强拆行为发生地(如厂房所在地)或被告所在地法院起诉;

江苏地区建议优先选择中级人民法院管辖，以避免地方保护主义干扰。

庭审策略与举证

强调程序违法：指出行政机关未履行催告、申请法院执行等程序;

证明损失关联性：通过评估报告、采购合同等证明屋内物品与强拆行为的因果关系;

引用类案判决：提交江苏地区类似案例的判决书，增强法官心证。

三、江苏地区非法强拆诉讼的特殊规则

赔偿标准的地方性规定

江苏省高院《关于审理国有土地上房屋征收与补偿案件若干问题的意见》明确，停产停业损失按房屋评估价值的5%-8%计算;

对不可移动设备(如生产线)的搬迁费用，可委托专业机构评估后主张赔偿。

司法强制执行的衔接

若法院判决行政机关赔偿但对方拒不履行，企业可申请法院强制执行，并主张迟延履行利息;

江苏法院对行政机关拒不履行判决的，可对其负责人处以罚款或拘留。

四、企业维权的风险防范与实操建议

前期取证要点

厂房原貌取证：强拆前拍摄全景照片、视频，标注设备位置与数量;

强拆过程取证：使用多部手机从不同角度录像，记录参与人员、车辆信息;

损失清单制作：强拆后立即整理屋内物品清单，并委托评估机构出具损失报告。

律师选择标准

优先选择有行政诉讼经验的律师，尤其是有江苏地区胜诉案例的团队;

避免选择“关系型”律师，重点考察其专业能力与诉讼策略。

替代性纠纷解决机制

在起诉前可尝试向当地政府申请行政复议，或通过信访渠道反映问题;

若行政机关愿意协商，可签订《赔偿协议》并公证，以降低诉讼成本。

结语

江苏企业面对非法强拆时，需以法律为武器，通过“确认违法+申请赔偿”的双阶段诉讼策略维护权益。证据固定与程序合规是胜诉的关键，而专业律师的介入可显著提升维权效率。在法治江苏的背景下，企业完全有能力通过司法途径获得公正赔偿。